III Encuentro Internacional CMT

diciembre 30, 2010 on 2:40 pm | In telecomunicaciones | No Comments

Adolfo García Yagüe | Durante el pasado mes de noviembre tuvo lugar en Barcelona el III Encuentro Internacional de la CMT. Asistí en representación de la empresa en la que trabajo, TELNET Redes Inteligentes. Estas jornadas son un punto de encuentro excepcional entre operadores, la CMT y otros actores del sector.  Me ha parecido interesante compartir algunas notas que allí tomé para que conozcáis el futuro de la banda ancha fija y móvil.

Los temas sobre los que se han desarrollado las distintas ponencias han sido:

– Estrategia Europa 2020
– Agenda Digital Europea
– Desarrollo de infraestructuras de BA y móvil
– Neutralidad de la red
– El papel de las administraciones públicas en el desarrollo de infraestructuras
– El papel de los reguladores en el cumplimiento de la agenda digital
– Universalización de los servicios digitales

En este post os quiero resumir las ideas principales del apartado dedicado al Desarrollo de Infraestructuras de Banda Ancha (BA) y Móvil.

La Estrategia Europea para el año 2020 plantea un conjunto de medidas cuyo objetivo es, según Durao Barroso, “impulsar nuestro crecimiento económico de una manera inteligente y sostenible”. Se pretende que la pieza central de este crecimiento provenga de la innovación y la economía del conocimiento.

Del conjunto de iniciativas recogidas en citada Estrategia, las redes de telecomunicaciones ocupan un capítulo destacado. Este apartado se conoce como Agenda Digital Europea. El fin es lograr beneficios económicos y sociales sostenibles gracias a un mercado único digital basado en un acceso a Internet con banda ancha para todos en 2013, acceso universal a velocidades muy superiores (al menos 30 Mbps) en 2020 y un 50 % o más de hogares europeos abonados a conexiones a Internet superiores a 100 Mbps. Según Almunia algunas estimaciones avanzan que el crecimiento relacionado con el desarrollo de la banda ancha puede por sí solo ascender a unos 850 mil millones de euros entre 2006 y 2015 y generar más de 1 millón de empleos en la UE.

Evidentemente, para soportar los objetivos anteriores será necesaria una fuerte inversión en infraestructuras. Todos los asistentes coinciden en que estamos ante un nuevo ciclo de inversión. Joaquín Almunia cita algunas cifras dependiendo de las tecnologías que se utilicen: existen estudios que indican que costará entre 38 y 58 mil millones de euros lograr una cobertura para todos los hogares europeos a 30 megabits por segundo en 2020. Y para alcanzar el objetivo tecnológicamente más ambicioso de conectar la mitad de los hogares de la UE con velocidades de 100 megabits por segundo se precisarán unos 200 mil millones de euros.

Tras la visión europea, el Secretario de Estado de Telecomunicaciones (Bernardo Lorenzo) recuerda la importancia del sector de las Telecomunicaciones en España. Habla de 37.000 millones de euros de facturación en el año 2009, lo que representa un 3,5% de PIB. También recuerda que da empleo a 80.000 trabajadores y ha promovido inversiones por valor 4.000M €. El Secretario insiste en la importancia de este sector por su transversalidad para con el resto de los motores económicos. Para ello da un dato bastante ilustrativo: 1€ invertido en Banda Ancha aporta 3€ al PIB.

Para seguir fomentando el desarrollo de la Banda Ancha y la movilidad, desde el Ministerio de Industria se está trabajando una nueva Ley General de Telecomunicaciones; dos Reales Decretos, uno para adecuar la normativa ICT al despliegue de fibra hasta el hogar y otro para hacer obligatorio de tendido de fibra óptica estaciones de telefonía móvil a lo largo de autopistas y líneas férreas de nueva construcción. Por último también está en la mesa del de Ministerio la reasignación de frecuencias de telefonía móvil y el dividendo digital.

Con toda rotundidad el Secretario de Telecomunicaciones afirma que la reorganización y ampliación del espectro garantizará la neutralidad tecnológica y de servicios (los operadores podrán ofrecer el servicio que más les convenga en cada banda) y permitirá la existencia de mercados secundarios (los operadores adjudicatarios podrán revender su porción del espectro).

Tras la intervención de los cargos políticos, la siguiente sesión ha tenido como protagonistas a los operadores. En esta mesa redonda ha participado Telefónica (Enrique Carrascal, Director de Operadores y Regulación), Vodafone (Pedro Peña, Secretario de Consejo de Administración y Director de los Servicios Jurídicos de VDF), Yoigo (Johan Andsjö, Consejero Delegado), Ono (Miguel Langle, Director Regulación y Competencia), Orange (Julio Gómez, Director General de Operadores y Regulación) y Jazztel (José Miguel García, Consejero Delegado). Cada uno de los participantes ha dado su visión sobre inversiones, regulación y neutralidad de la red.

Yoigo
Tras describir el momento actual en términos de crecimiento y consumo de ancho de banda, el CEO de Yoigo considera que la solución pasa por la puesta en servicio de 4G. Cita a Suecia como caso de éxito pionero en esta tecnología:

• En Suecia ya ha cuatro ciudades cubiertas por 3 operadores.
• Disponen de servicios 4G de 40 a 50Mbps. En situaciones de muchos usuarios simultáneos baja a 30Mbps.
• Otras 10 ciudades están cubiertas por un operador.
• Estima en el año que viene 130 ciudades estarán cubiertas con 4G.

Yoigo trasmite su malestar por la lentitud del proceso regulador sobre el espectro (reframing y dividendo). Yoigo está dispuesto a lanzar un programa de inversión para duplicar el número de BTS en dos años si la regulación es adecuada para ellos. Ahora afirman que tienen casi paradas las inversiones.

Yoigo ve poca disponibilidad de fibra óptica en España para conectar las estaciones base.

Telefónica
Carrascal hace una reflexión recordando lo que se ha avanzado en los últimos 10 años: liberalización, universalización de servicio móvil, generalización de la banda ancha y desarrollo de nuevos modelos de negocio sobre Internet. Tras el repaso a estos hitos se pregunta donde queremos estar dentro de 10 años. Enrique Carrascal está convencido de que nuestros hábitos en la utilización de las telecomunicaciones cambiarán más de lo que imaginamos por lo que es difícil predecir el futuro. No obstante avanza que los cambios que aguardan llevan asociados cambios sobre como se usarán y gestionarán las infraestructuras de nueva generación: política, modelos de competencia, marco regulatorio, modelo de negocio y capacidades. Carrascal considera que para una compañía como Telefónica se tiene que dar un contexto favorable alrededor de estos temas. Telefónica cree que los objetivos políticos de la Comisión Europea para el año 2020 están alejados de un plan de negocio real. Pregunta ¿Cómo llegaremos a ese objetivo? En el ámbito de la competencia, Carrascal recuerda que en los 10 últimos la competencia se ha basado principalmente en los servicios, no en las infraestructuras. En este sentido afirma que en el nuevo entorno los competidores deben desarrollar infraestructuras, los servicios y las inversiones para hacer realidad los objetivos del 2020. Concluye que los nuevos retos obligan a que la competencia se base en las infraestructuras y apunta que la intervención de la administración pública en el despliegue y subvención de infraestructuras solo es aconsejable en aquellas zonas de bajo atractivo para los operadores para paliar la aparición de brechas digitales.

Jazztel
El CEO de Jazztel hace un breve repaso de su compañía en los 10 años de vida situando el volumen de inversión en infraestructura en torno a los 1300M de €. Su estrategia, dirigida al mercado residencial, se basa en la prestación de servicios ADSL en modalidad de bucle desagregado. Afirma que disponen de más de 550 centrales por toda España y que cuentan con el 7,5% de cuota de mercado y que en los últimos 9 meses han conseguido la rentabilidad.

Reivindica un modelo de regulación más favorable que no limite la competencia. Pide un marco similar al australiano “que alinee a todos los operadores”. Por último reclama subvenciones para el despliegue de redes.

Orange
Se encuentra en este momento decidiendo que inversiones harán en el mundo fijo y móvil. Solicitan que el Ministerio acelere la regulación del espectro y matiza sobre el uso que ellos darán a cada región del espectro: la parte baja (800 y 900) para dar cobertura; y las bandas 1800/2100 y 2600 para dar ancho de banda en zonas urbanas de alta densidad de usuarios. Anuncia inversiones de más de 500 M de € en los próximos dos años para modernización de la red una vez que tenga espectro.

En el entorno fijo afirman que tienen vocación inversora pero reconocen que la situación en más compleja. Recuerda que hace tiempo que han iniciado distintos pilotos para ver cual es la manera mejor de acometer la inversión en redes de nueva generación. Cita los siguientes pilotos:

• Despliegue con red propia en barrio del Retiro (Madrid)
• Acuerdos con Fenosa para utilización de su red en Chamberí y Vicálvaro (Madrid)
• Acuerdos con organismos públicos para utilización de su red Ayto. Villadecans (Barcelona)
• Despliegue con red propia en colaboración con organismos públicos Polígono Bufalvent (Manresa)

Están ensayando diferentes modelos de despliegue/colaboración para “afinar un plan de negocio para presentar a los analistas”. Reconoce que están aprendiendo comercialmente y operativa sobre como desarrollar estas redes.
En el ámbito de las redes fijas de BA identifican tres problemas:

Reconocen que no cuentan con un volumen de clientes suficiente por lo que la rentabilidad de cualquier inversión en infraestructura de BA es muy baja. Con toda claridad cita que “no generan dinero, lo destruyen”. Estima la necesidad de invertir entre 2000 y 3000€ por usuario. Apuesta porque desde la CMT se incentive la competencia para que los alternativos en el futuro estén en posición (tamaño y cuota de mercado) de acometer estas inversiones. Reconoce lo beneficioso que ha sido la regulación que les ha permitido usar los conductos de Telefónica pero recuerda que esto solo supone un ahorro entre el 10 y 20% de la inversión. En este sentido cita que lo más costoso son las verticales que acaparan el 40% de la inversión. Por esta razón cree que es necesario encontrar un modelo de desarrollo conjunto verticales. Cita que han encontrado un modelo de compartición técnico pero no el económico. Sin estos factores es imposible para los nuevos operadores afrontar inversiones.

Orange facilita estos datos sobre la distribución de costes:

• Ampliación red de transporte actual — 6% de la inversión
• Cabecera Óptica (OLT) — 7%
• Fibra troncal/Red de Alimentación — 8%
• Fibra distribución (desde 1er splitter a la caja terminal) — 9%
• Verticales (Red de dispersión) — 40%
• Permisos, diseño, dirección facultativa, etc. — 30%

Por último se queja de que el desarrollo de nuevos nodos por parte de Telefónica les está perjudicando porque no pueden seguir su ritmo con un modelo de desagregación (es decir, estar presentes en el nodo con equipo propio y utilizar los pares de Telefónica). Como remedio piden que Telefónica ofrezca una oferta mayorista de servicios bitstream sin restricciones de velocidad y cobertura sobre su red FTTH (esto significa que sobre la Red GPON y MAN de Telefónica los otros operadores prestarán su servicio).

Vodafone
El representante de Vodafone, a diferencia de los anteriores ponentes (Jazztel, Orange y Yoigo), considera que los términos Competencia e Inversión no son excluyentes. Afirma que Vodafone es una empresa competitiva consecuencia de las constantes inversiones en infraestructuras que realiza. No obstante cree que Europa y España están por detrás de otros continentes y países. Indica que falta una política adecuada para que se generen las decisiones de inversión por parte de los operadores y, a continuación, es necesario asegurar el desarrollo de esta inversión en un régimen de competencia. En este sentido Vodafone cree que la competencia debe desarrollarse en términos de economías de mercado, no como reivindicaciones de un derecho de los competidores o aspirantes a competidores.

Vodafone opina que el retraso de Europa en materia de BA y móvil de nueva generación es consecuencia de propia esencia de Mercado Único Europeo. El representante de Vodafone considera que la Comisión Europea no debe ir más allá del establecimiento de un conjunto común de condiciones regulatorias y competitivas. Opina que no se puede pretender que el mercado de todos los países sea igual. No cree que la reciente recomendación europea sobre Redes de Nueva Generación aporte gran cosa sobre lo anterior. Cree que básicamente se ha trasladado las recomendaciones existentes en el régimen del cobre a la fibra (regulación de precios, acceso bitstream…)

Volviendo a los planes de Vodafone sobre FO/FTTH. Ellos creen en la coinversión con otros operadores. Para ilustrar este ejemplo cita la referencia de Vodafone Italia donde junto a otros dos operadores (FastWeb y Wind) están desplegando una red FTTH con arquitectura punto a punto que cubre las 15 mayores ciudades italianas (10 millones de personas) con una inversión a 5 años de 2500M de €, con posibilidad de extenderlo a 30 ciudades más lo que supondría el 50% de la población de Italia con una inversión de 9000M de €. El representante de Vodafone cree que la transición del cobre a la FO debe ser rápida. No tiene sentido que existan dos redes en paralelo con “pocos usuarios” cada una de ellas. Opina que “el cobre tiene que apagarse” y pasar los clientes a FO.

Para acabar Vodafone confirma que ellos creen en la arquitectura punto a punto para las redes de FTTH. Reconocen que no es la más barata pero presenta menos inconvenientes que GPON para desarrollar modelos de compartición con otros operadores como recoge la actual normativa (bitstream y desagrecación).

Ono
El representante de Ono “saca pecho” afirmando que ellos son pioneros en BA. Recuerda que la red de fibra de los operadores de cable cubre el 55% del país (8,8 millones de hogares pasados) con una inversión superior a los 9000M € en los últimos 12 años. Nota: Ono cuenta con 1,4 millones de clientes.

Más datos: la red de Ono tiene cobertura en 7 millones de hogares. De estos, 4,7M ya tienen DOCSIS 3.0 (100Mbps). Nota: 40000 usuarios de Ono tienen DOCSIS 3.0 desde septiembre en modalidad piloto en Madrid, Valencia y Barcelona.

Reclaman a la CMT mayor regulación de los precios del Telefónica en la oferta mayorista. También solicitan un modelo más favorable para los OMVs.

Eso es todo.